平?jīng)鲋行某鞘袘?hù)外廣告設置管理辦法
第一章 總則
第一條 為了加強戶(hù)外廣告的設置管理，規范戶(hù)外廣告設置行為，促進(jìn)戶(hù)外廣告健康有序發(fā)展，維護和改善市容市貌，提升城市形象，根據《中華人民共和國廣告法》、國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛生管理條例》、《甘肅省城市市容和環(huán)境衛生管理辦法》、《甘肅省廣告監督管理條例》等法律、法規的規定，結合我市實(shí)際，特制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)戶(hù)外廣告是指城市道路、廣場(chǎng)、橋梁、公共自有或者他人所有的建筑物、構筑物，施工圍墻（檔），以及其他市政公用設施為載體，以路牌、燈箱、牌匾、櫥窗、布幅、霓虹燈、電子屏幕、氣球、氣模、繪畫(huà)、實(shí)物造型設施、宣傳車(chē)、印刷品等形式，書(shū)寫(xiě)、張貼、懸掛設置的獨立式或附屬式商業(yè)廣告、公益性宣傳廣告等。
第三條 在平?jīng)鲋行某鞘幸巹潊^（東起四十里鋪平鎮橋，西至崆峒聚仙橋，南起南山高壓線(xiàn)，北至北山根區域范圍）設置戶(hù)外廣告均適用本辦法。
第四條 設置戶(hù)外廣告應當遵循安全、美觀(guān)的原則，符合城市規劃要求和城市容貌標準，設置位置適當，布置形式與街景協(xié)調。戶(hù)外廣告發(fā)布的內容應當健康、真實(shí)、合法。
第五條 平?jīng)鍪谐鞘泄芾砭C合行政執法局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市執法局）是中心城市戶(hù)外廣告設置管理的行政主管部門(mén)，負責中心城市規劃區內戶(hù)外廣告設置規劃、標準的草擬；負責中心城市立柱廣告、建筑物頂部及立面廣告、城市道路（橋梁）廣告和電子顯示裝置、門(mén)店招牌、宣傳車(chē)、布幅等戶(hù)外廣告設置的審批和監管，核發(fā)戶(hù)外廣告設置許可證；負責行使上述戶(hù)外廣告設置違法違規行為的行政處罰權。
崆峒區城市管理綜合行政執法局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)區執法局）負責占用城市道路、公共場(chǎng)所舉辦臨時(shí)性商務(wù)、促銷(xiāo)活動(dòng)的審批、監督管理及違法違規行為的行政處罰權。
工商行政管理部門(mén)負責戶(hù)外廣告發(fā)布資格、發(fā)布內容的審查和登記等監督管理工作。
規劃、住建、公安等有關(guān)行政主管部門(mén)根據各自職責，共同做好中心城市戶(hù)外廣告的監督管理工作。
第二章 設置規劃
第六條 中心城市戶(hù)外廣告設置規劃由市執法局會(huì )同市規劃局結合中心城市總體規劃和詳細規劃編制，報市城市規劃土地建設審查委員會(huì )批準后實(shí)施。
中心城市戶(hù)外廣告設置的詳細規劃由市執法局根據戶(hù)外廣告設置總體規劃編制，報市城市規劃國土地建設審查委員會(huì )批準后實(shí)施。
戶(hù)外廣告設置的詳細規劃應當明確允許、限制或者禁止設置戶(hù)外廣告設施的區域、位置，明確城市重要節點(diǎn)戶(hù)外廣告設施設置的控制性要求，明確戶(hù)外廣告設施體量、造型、色彩要求，明確戶(hù)外商業(yè)廣告設施與公益宣傳設施的配比。公益宣傳所占面積或者時(shí)間不低于戶(hù)外廣告總量的10%。
第七條 經(jīng)批準的戶(hù)外廣告設置規劃，不得擅自更改，確需調整的，應當按照戶(hù)外廣告設置規劃的編制程序辦理。
第八條 編制戶(hù)外廣告設施設置規劃時(shí)，應當向社會(huì )公示，采取聽(tīng)證會(huì )、論證會(huì )或者座談會(huì )等形式聽(tīng)取相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )、有關(guān)專(zhuān)家和其他相關(guān)社會(huì )公眾的意見(jiàn)和建議。戶(hù)外廣告設置總體規劃、詳細規劃編制完成后，應當采取各種形式向社會(huì )公布。
第九條 任何單位和個(gè)人不得違反規劃批設或變相批設戶(hù)外廣告。
第十條 下列情形之一的，禁止設置戶(hù)外廣告設施：
（一）利用交通安全設施、交通標志的；
（二）影響市政公用設施、交通安全設施、交通標志使用和城市公共綠地綠化的；
（三）妨礙生人民生產(chǎn)生活、損害市容市貌的；
（四）國家機關(guān)、文物保護單位和風(fēng)景名勝區的建筑控制地帶；
（五）法律、法規、規章規定和市人民政府禁止設置戶(hù)外廣告的區域。
第三章 設置許可
第十一條 設置戶(hù)外廣告應當辦理行政許可、登記手續，未經(jīng)許可、登記，任何單位和個(gè)人不得設置戶(hù)外廣告。
戶(hù)外廣告設置許可實(shí)行由市執法局統一受理，抄送相關(guān)單位審查和限時(shí)辦結、效能監察的審批管理制度。
第十二條 申請設置戶(hù)外廣告設施的單位和個(gè)人，應當向市執法局提交下列材料：
（一）按照要求填寫(xiě)的戶(hù)外廣告設施設置申請表；
（二）營(yíng)業(yè)執照、經(jīng)營(yíng)資質(zhì)原件及復印件，授權委托書(shū)、個(gè)人身份證原件及復印件（原件核查后退回）；
（三）設置戶(hù)外廣告設施的場(chǎng)地、設施的所有權、使用權證明文件或與所有權人簽訂的租賃協(xié)議等證明文件；
（四）戶(hù)外廣告設施的彩色立面效果圖（以設置廣告設施原景為背景）； |
（五）戶(hù)外廣告制作說(shuō)明、設計安裝施工圖及設施安全維護措施；
（六）其他有關(guān)證明文件。
第十三條 戶(hù)外廣告設置申請由市執法局統一受理，并轉告相關(guān)行政管理部門(mén)分別提出意見(jiàn)后統一辦理。
其他相關(guān)行政管理部門(mén)應當在收到市執法局轉來(lái)的戶(hù)外廣告設置許可申請后7個(gè)工作日內提出書(shū)面意見(jiàn)，逾期未提出的視為同意。相關(guān)行政管理部門(mén)需要申請人補充，修改材料的，應當自收到征求意見(jiàn)之日起兩個(gè)工作日內一次性告知市執法局。市執法局應當及時(shí)告知申請人補正材料。
市執法局應當自受理之日起20個(gè)工作日內作出準予許可或者不予許可的決定。
第十四條 申請設置戶(hù)外廣告設施有下列情形之一的，不予許可：
（一）本辦法第十條規定的情形；
（二）妨礙他人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者影響居民生活、影響他人對建（構）筑物合法使用權益的；
（三）利用違法建筑、危險房屋以及其他可能危及安全的建（構）筑物和設施的；
第十五條 戶(hù)外廣告設置使用權許可期限一般為3年，最長(cháng)不得超過(guò)5年。期限屆滿(mǎn)需繼續設置的，設置人應于期限屆滿(mǎn)30日前向市執法局提出申請，辦理延續手續。
第十六條 戶(hù)外廣告設施應當按照批準的時(shí)間、地點(diǎn)、位置、形式、規格、結構圖、效果圖等要求進(jìn)行設置，不得擅自變更；確需變更的，應當按照設置許可程序辦理變更手續。
第十七條 占用城市道路、公共場(chǎng)所舉辦大型文化、體育、公益活動(dòng)或舉行各類(lèi)商品展銷(xiāo)會(huì )、訂貨會(huì )、交易會(huì )、開(kāi)業(yè)慶典等臨時(shí)性商務(wù)活動(dòng)或者懸掛標語(yǔ)、橫幅、條幅進(jìn)行進(jìn)行促銷(xiāo)宣傳活動(dòng)，應當按照批準的要求舉辦。
舉辦人應當在10日前向崆峒區執法局提出申請，辦理行政許可手續，申請時(shí)應提交下列材料：
（一）按照要求填寫(xiě)的臨時(shí)戶(hù)外廣告設施設置申請表；
（二）營(yíng)業(yè)執照或者其他證明主體資格合法有效的文件；
（三）臨時(shí)戶(hù)外廣告設施設置形式和范圍的書(shū)面說(shuō)明；
（四）法律、法規、規章規定應當提供的其他材料。
第十八條 崆峒區執法局應當在受理舉辦商務(wù)促銷(xiāo)活動(dòng)申請后7日內，征求相關(guān)行政管理部門(mén)的意見(jiàn)，并作出準予許可或者不予許可的決定。
臨時(shí)戶(hù)外廣告設施設置許可期限一般應控制在3日以?xún)?，最長(cháng)不得超過(guò)7日。
第十九條 根據戶(hù)外廣告設置規劃要求，對在城市道路、廣場(chǎng)、綠地、規劃區公路兩側、其他公用設施、公共場(chǎng)地等公共資源上設置戶(hù)外廣告的實(shí)行廣告位拍賣(mài)競得。拍賣(mài)方案由市執法局制定，報市人民政府批準后組織實(shí)施。
第二十條 對零星、單一設置的戶(hù)外廣告牌、燈箱、電子顯示裝置、路名牌、站牌、門(mén)頭（店面）招牌等戶(hù)外廣告，實(shí)行戶(hù)外廣告資源有償使用管理，具體收費標準報市發(fā)展和改革委員會(huì )批準后實(shí)施。
第二十一條 經(jīng)市執法局許可設置的戶(hù)外廣告設施，應當在戶(hù)外廣告設施牌面右下角清晰地標明《戶(hù)外廣告設置許可證》編號。
第四章 設置管理
第二十二條 設置戶(hù)外廣告設施應當遵守下列規定：
（一）符合戶(hù)外廣告設施設置技術(shù)規范要求和城市容貌標準；
（二）戶(hù)外廣告設置應當與城市美化亮化相結合；
（三）按照許可文件標明的地點(diǎn)、具體位置、形式、色彩、規格、數量、制作材質(zhì)、燈飾配置等要求進(jìn)行設置；
（四）嚴格執行有關(guān)安全技術(shù)規范和標準，保障施工安全和設施牢固；
（五）符合節能和環(huán)保要求；
（六）戶(hù)外廣告使用的文字、漢語(yǔ)拼音、計量單位等，應當符合國家有關(guān)規定，書(shū)寫(xiě)規范、準確。
第二十三條 未經(jīng)批準，不得擅自設置戶(hù)外廣告以及霓虹燈、標語(yǔ)、招牌、標牌、電子顯示牌、燈箱、布幅、畫(huà)廊、實(shí)物造型等戶(hù)外設施。經(jīng)許可的應當按照批準的要求設置,符合城市容貌標準。
第二十四條 未經(jīng)批準，戶(hù)外廣告設置者不得擅自變更設置許可的內容，確需變更的按設置審批程序辦理。
第二十五條 經(jīng)批準設置的戶(hù)外廣告設施應當自批準之日起6個(gè)月內完成設置；設置門(mén)頭招牌應當自批準之日起15日內完成設置；建筑物立面裝修的門(mén)頭招牌在建筑物裝飾裝修竣工之日同期完成設置，逾期未完成的由市執法局責令設置者限期完成設置，限期內未完成設置的，視為主動(dòng)放棄設置權，原取得的《戶(hù)外廣告設置許可證》同時(shí)失效。
第二十六條 設置門(mén)頭招牌應當遵守下列規定：
（一）內容僅限于本單位的名稱(chēng)、聯(lián)系方式、地址、標識，不得推介產(chǎn)品、發(fā)布經(jīng)營(yíng)服務(wù)信息；
（二）不得影響規劃許可的建筑物正常間距，不得妨礙建筑物采光、通風(fēng)、消防以及結構安全；
（三）與建（構）筑物本身及相鄰門(mén)頭牌匾、招牌的高度、形式、造型、規格、色彩等應當比例適當、和諧統一；
（四）多個(gè)單位共用一個(gè)場(chǎng)所或者一個(gè)建筑物內有多個(gè)單位的，設置門(mén)頭招牌應先由該場(chǎng)所或者建筑物的所有人或者管理人整體規劃設計，經(jīng)市執法局審查批準后制作。
（五）設置人因歇業(yè)、解散或者注銷(xiāo)的，應當停止使用經(jīng)許可設置的門(mén)頭牌匾，并在歇業(yè)、解散或者被注銷(xiāo)之日起7日內拆除。
（六）新建、改建、擴建建筑物的建設單位應當按照中心城市戶(hù)外廣告設置規劃，提出門(mén)頭牌匾設置詳細規劃，報市執法局審批后設置。
第二十七條 戶(hù)外廣告設置完工后，設置人應當按照有關(guān)規定對工程質(zhì)量進(jìn)行驗收，符合標準的，方可投入使用。
第二十八條 戶(hù)外廣告設置人應當做好戶(hù)外廣告設施的日常檢查維護，保持戶(hù)外廣告設施的完好、整潔、美觀(guān)和牢固。
戶(hù)外廣告設施出現破損、傾斜、殘缺、污損、褪色的，應當及時(shí)修復或更新；霓虹燈、電子顯示裝置、燈箱形式的戶(hù)外廣告設施出現損壞的，應當在三日內修復。
第二十九條 戶(hù)外廣告設置人應當定期對戶(hù)外廣告設施進(jìn)行安全檢測和檢查，存在安全隱患的，設置人應當立即整修或者拆除；遇暴雨（雪）、大風(fēng)等災害性天氣，設置人應當采取可靠的安全防范措施。
第三十條 戶(hù)外廣告設施設置許可期限屆滿(mǎn)后，設置人應當在7日內自行拆除。臨時(shí)性商務(wù)促銷(xiāo)活動(dòng)設置的設施應當在許可期限屆滿(mǎn)后2日內予以拆除。
在戶(hù)外廣告設置權有效期內，因城市建設或者社會(huì )公共利益，需要拆除戶(hù)外廣告設施的，拆遷單位應當提前30日通知原廣告設置者，并適當補償經(jīng)濟損失。由廣告設置者到原審批機關(guān)辦理注銷(xiāo)手續。
第三十一條 戶(hù)外商業(yè)廣告設施設置通過(guò)驗收后，應當在60日內發(fā)布廣告；逾期未發(fā)布商業(yè)廣告或者連續60日未發(fā)布商業(yè)廣告的，戶(hù)外廣告設置者應當發(fā)布公益廣告，公益廣告的內容由市執法局會(huì )同有關(guān)部門(mén)指定。
設置的公益宣傳設施通過(guò)驗收后，應當在30日內發(fā)布公益宣傳廣告。
第三十二條 城管執法、工商、規劃、住建、公安等行政管理部門(mén)應當按照職責分工，加強對戶(hù)外廣告設置的監督管理和查處，及時(shí)發(fā)現戶(hù)外廣告設置發(fā)布中的問(wèn)題，督促設置人及時(shí)更改。
第五章 法律責任
第三十三條 未經(jīng)批準，擅自占用城市道路或者在橋梁、路燈設施上設置廣告牌或者其他掛浮物的，由市執法局依據國務(wù)院《城市道路管理條例》第四十二條之規定，責令設置單位或個(gè)人限期改正，拒不改正的，可以處以2萬(wàn)元以下的罰款；造成損失的，應當依法承擔賠償責任。
第三十四條 違反本辦法第十七條、第二十三條、二十四條規定的，由城管執法部門(mén)依據《甘肅省城市市容和環(huán)境衛生管理辦法》第三十三條的規定，責令改正;拒不改正的,可處以1000元以上5000元以下罰款。
第三十五條 未經(jīng)批準，擅自設置大型戶(hù)外廣告，影響市容或者不符合城市容貌標準、環(huán)境衛生標準的廣告設施，由市執法局會(huì )同城市規劃行政主管部門(mén)，依據國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛生管理條例》第三十六條和第三十七條的規定，責令有關(guān)單位和個(gè)人停止違法違規行為，限期改造或者拆除；逾期未改造或者未拆除的，報經(jīng)市人民政府批準，由市執法局組織強制拆除，拆除費用由設置單位或個(gè)人承擔，并可處以罰款。
第三十六條 在戶(hù)外廣告設施設置或內容發(fā)布過(guò)程中，違反其他有關(guān)法律法規規定的，由有關(guān)部門(mén)按規定予以處罰。
第三十七條 戶(hù)外廣告設施所有人對戶(hù)外廣告設施未及時(shí)維護、更新，致使發(fā)生倒塌、墜落等事故，造成他人人身或財產(chǎn)損失的，由戶(hù)外廣告設施所有人依法承擔賠償責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。戶(hù)外廣告發(fā)布者在設置廣告或更換版面以及在發(fā)布廣告操作過(guò)程中出現的安全責任，由發(fā)布責任人承擔相關(guān)法律責任。
第三十八條 各相關(guān)行政管理部門(mén)對當事人提出的戶(hù)外廣告經(jīng)營(yíng)資質(zhì)審查、戶(hù)外廣告設置和戶(hù)外廣告登記的申請，在規定時(shí)限內既不辦理又不作書(shū)面答復的，當事人可以依法申請行政復議或提起行政訴訟。
第三十九條 市執法局要切實(shí)加強中心城市戶(hù)外廣告的設置管理、指導和協(xié)調。同時(shí)，各相關(guān)行政管理部門(mén)要密切協(xié)作，共同作好戶(hù)外廣告設置管理工作。對在戶(hù)外廣告設置管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的工作人員，由其所在單位或上級機關(guān)給予行政處分；情節嚴重構成犯罪的，依法承擔相應的刑事責任。
第六章 附則
第四十條 對本辦法實(shí)施前已設置的戶(hù)外廣告,已經(jīng)有關(guān)部門(mén)審批的，批準期滿(mǎn)后需繼續設置的，按本辦法辦理。未經(jīng)有關(guān)部門(mén)審批設置的，如果符合規劃要求，允許保留，限期補辦審批、登記手續，逾期未辦理的，限期自行拆除，逾期未拆除的，由戶(hù)外廣告設置主管部門(mén)依法予以強制拆除；不符合規劃要求的，限期自行拆除，逾期未拆除的，由戶(hù)外廣告設置主管部門(mén)依法予以強制拆除。
第四十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期為五年。2007年9月29日發(fā)布的《平?jīng)鍪兄行某鞘袘?hù)外廣告設置管理暫行辦法》同時(shí)廢止。
